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IFLA Public Library Service Guidelines - Appendices [附錄]

Appendix 2 The Finnish Library Act (904/1998) 

Chapter 1   Objectives 
1. This act prescribes the library and information services to be provided by municipal public libraries, and the promotion of these services both nationally and regionally.  
2. The objective of the library and information services provided by public libraries is to promote equal opportunities(提供平等的機會) among citizens for personal cultivation, for literary(素養) and cultural pursuits(文化追求), for continuous development of knowledge, personal skills and civic skills, for internationalisation(國際化), and for lifelong learning(終生學習). Library activities also aim at promoting the development of virtual and interactive network services and their educational and cultural contents. 

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借書不用還

借書不用還，是圖書館2.0最明顯的特徵之一。還書不是議題，借書也不是目標，適時適地讓讀者讀到預期的書，才是圖書館存在的目的之一。

還書帶給讀者壓力。要做到在資源充裕的情況下，即使不收回外借的圖書，仍有足夠的圖書可供借閱，當然就 不必還書，不但簡化作業流程，還可以豐富讀者的自家館藏，每個家庭都是圖書館，走進自家或鄰居的客廳，就可以閱讀。

1602年，湯瑪斯‧博德利爵士(Sir Thomas Bodley, March 2, 1545 - January 28, 1613)捐贈圖書館給牛津大學，指定該圖書館不僅服務牛津大學師生，還應服務所有文人(Republic of Letters); 館藏供社會大眾使用，不要求與牛津大學或學術有關；當其他的圖書館還限制讀者資格時，博德利圖書館已被稱為牛津大學的公共圖書館(The Publique Library of the Unviersity of Oxford), 直到今天，六成的讀者來自牛津大學之外。

台灣

出版社效法美國的行書計畫(Bookcrossing)，在臺灣發起「書本冒險旅行計畫」，請求讀者把看過的書，置於公眾場所，供有緣人隨機取閱、歸還，讓圖書展開不可知的旅程。
圖書館將讀者捐贈的圖書、撤架後的圖書，不定期地置放櫃檯，供讀者自由取閱，也是行之多年的慣例。
技術到位
類比的印本圖書複製成本高，圖書館難以負擔高量的複本，無法想像借書不還的後果。不過，以數位方式透過網際網路傳送的電子書，它的複製成本與傳送成本趨近於零，圖書館永遠還有一份電子書，沒有必要執行還書的程序。
當代的圖書幾乎都經由電腦編輯排版，製成數位格式，再據以印刷成為類比的印本。著作財產權所有人基於商業考量，販售印本維生為主；圖書館衡量預算，祗能買入有限度的印本，讀者必須在預約清單或館際互借上等待。
舊思維在新技術中掙扎，複製及傳送的成本已經很低，仍然要求客戶遵守舊的法律，歸還不需要歸還的數位圖書。
數位圖書
可以合法下載閱讀的網路數位書，應該不在少數，祗是難以取得確實的數字。此處描述的谷歌(Google)、歐萊禮(O'Reilly Media, Inc.)、古騰堡計畫(Project Gutenberg)、網際網路典藏所(Internet Archive)等，祗是較為出名的少數。

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中國公共圖書館
清同治11年(1872)，江瑞安人許拙學辦心蘭書社
光緒二年(1876)，國英即構藏書樓五楹，取名共讀樓
共讀樓藏書，總計3,200餘種，25,000餘，法帖430餘冊
光緒23年(1897)，北京通堂設圖書館，並制定了會章十二條。中國有據可查最早使用「圖書館」一詞，並制定章程的圖書館。
光緒26年(1900)，徐樹蘭捐銀八千六百餘兩，購郡城西地一畝六分，議辦「古越藏書樓」。光緒二十九年(1903)告成，次年對社會開放。
清宣統元年(1909)前後，地方大吏上奏請求創設省圖書館，成為風氣

京師圖書館成立後, 民國5年(1916)3月，教育部通令，「凡國內出版書籍，均應依據出版法，報部立案，而立案之圖書，均應以一部送京師圖書館求藏，以重典策，而光文治。」

民國15年，教育部訓令各縣「凡商店出版及私人著述圖書，應以四部送各省教育廳，由廳分配。以一部呈部，轉發國立京師圖書館，一部逕寄國立編譯館，二部分存各省立圖書館，及各該地方圖書館。」

光緒31年(1905)在湖南省成立第一所公共圖書館, 是為官辦新式圖書館之首聲。

在當代中國來說，公共圖書館取決於具體城鎮的大小及當地政府的投入，圖書館的狀況及藏書量相對會有很大的差別。與美國、英國、加拿大、德國等西方已開發國家相比，中國的公共圖書館的發展起步較晚，總體來說財政投入匱乏，廣大人口中公共圖書館的建設和使用嚴重落後於已開發國家：「據統計，中國平均每46萬人口才擁有一家公共圖書館，總共3000家公共圖書館中有600多家全年無一分購書經費，全國人均擁有公共圖書館藏書僅為0.27冊。全國公共圖書館持證讀者數582萬，僅佔全國總人口的0.47%，美國這一比例是2／3，英國是58%。美國每1.3萬人擁有一家公共圖書館(美國共有近12萬個各類圖書館，其中公共圖書館有9445個，大部分在社區鄉鎮)，英國和加拿大每1萬人左右擁有一家公共圖書館，德國每6600人一家，奧地利4000人，瑞士3000人」。

公共圖書館一項，在農村幾乎就是空白，普及率僅為5.9％